金融財(cái)政支持中小微企業(yè)政策法規(guī)文件 摘編（一）

金融財(cái)政支持中小微企業(yè)政策法規(guī)文件

摘編（一）

目前，我國金融業(yè)加快體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，金融科技深度應(yīng)用，直接融資比例穩(wěn)步提升，對(duì)中小微企業(yè)的支持逐步加強(qiáng)，金融服務(wù)覆蓋面和可得性大大提高。黨的十九大報(bào)告指出，“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展?！蹦壳埃ㄏ蚪禍?zhǔn)支持小微企業(yè)、銀行成立普惠金融部等金融“輸血”實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施正在落地。為使小微企業(yè)做好把握政策環(huán)境、制定發(fā)展戰(zhàn)略等方面工作，我們對(duì)中央、地方發(fā)布的相關(guān)政策信息進(jìn)行收集整理。本期將對(duì)近年中央出臺(tái)的金融財(cái)政支持中小微企業(yè)政策、法規(guī)、意見等進(jìn)行摘編，供大家參考。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見（國辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）

2021年4月7日發(fā)布

健全惠企服務(wù)機(jī)制。大力發(fā)展市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)，建設(shè)和完善“信易貸”平臺(tái)，推動(dòng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。

國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見（國發(fā)〔2021〕6號(hào)）

2021年3月19日發(fā)布

進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核、評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的通知（國辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）

2020年12月9日發(fā)布

聚焦支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，著力打造精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺(tái)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，構(gòu)建專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加快培育成長(zhǎng)型初創(chuàng)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知（國辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）

2020年11月1日發(fā)布

讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動(dòng)國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應(yīng)延盡延，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知（國發(fā)〔2020〕8號(hào)）

2020年7月27日發(fā)布

鼓勵(lì)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見（國發(fā)〔2019〕28號(hào)）

2019年12月13日發(fā)布

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)金融支持。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵(lì)銀行完善金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)揮各級(jí)政府中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。發(fā)揮各級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)銀行為重點(diǎn)企業(yè)制定專門信貸計(jì)劃，對(duì)遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）

2019年1月22日發(fā)布

針對(duì)當(dāng)前我國融資擔(dān)保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強(qiáng)、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制有待健全等問題，明確了相關(guān)舉措。一是堅(jiān)持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)。二是切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。三是構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制。四是加強(qiáng)合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）

2017年9月1日發(fā)布

發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化授信管理和服務(wù)流程，完善特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，加快建設(shè)普惠金融體系，實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決對(duì)企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。

完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，客觀評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。

充分發(fā)揮各級(jí)政府網(wǎng)站與全國信用信息共享平臺(tái)作用，鼓勵(lì)地方推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和全國信用信息共享平臺(tái)之間的合作等，化解銀企信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、過橋轉(zhuǎn)貸資金池等，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。

國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見（國發(fā)〔2017〕37號(hào)）

2017年7月21日發(fā)布

在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，提供普惠金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高審批效率。